【每周學(xué)廉】感情投資類受賄案件中犯罪數(shù)額是否累計(jì)計(jì)算
來(lái)源;中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站2023-05-31;07:14
發(fā)布時(shí)間: 2023-06-07
在司法實(shí)踐中,筆者曾遇到這類問(wèn)題:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多次收受請(qǐng)托人以感情投資方式送予的財(cái)物,其中請(qǐng)托人有些有具體請(qǐng)托事項(xiàng),有些則沒(méi)有,這類情況如何認(rèn)定,是否構(gòu)成受賄,如果構(gòu)成,受賄數(shù)額是否累計(jì)計(jì)算?筆者結(jié)合相關(guān)規(guī)定對(duì)此予以分析。
對(duì)于通常意義上的“感情投資”,應(yīng)在法律上作進(jìn)一步區(qū)分:與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)無(wú)關(guān)的感情投資;與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)行為有著具體關(guān)聯(lián)的所謂的“感情投資”。對(duì)于后者,由于雙方在職務(wù)活動(dòng)中日常而緊密的關(guān)系,謀利事項(xiàng)要么已經(jīng)通過(guò)具體的職務(wù)行為得以實(shí)現(xiàn),要么送予財(cái)物有對(duì)對(duì)方職務(wù)行為施加影響的意圖,這種情況下只要承諾、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)謀利或者具有上下級(jí)、管理服務(wù)關(guān)系,且能夠排除正常人情往來(lái)的,一般應(yīng)認(rèn)定為受賄。
實(shí)踐中,一種情形是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員財(cái)物的。對(duì)此,“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十三條第二款規(guī)定:“國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬(wàn)元以上,可能影響職權(quán)行使的,視為承諾為他人謀取利益。”
“價(jià)值三萬(wàn)元以上”是為了便于實(shí)踐掌握而對(duì)非正常人情往來(lái)作出的量化規(guī)定。該規(guī)定體現(xiàn)了與《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》關(guān)于違規(guī)收受禮品禮金規(guī)定的銜接,并將收受財(cái)物的對(duì)象限制在具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員,并加以金額三萬(wàn)元以上、可能影響職權(quán)行使的條件,較好地區(qū)分了受賄犯罪與正常人情往來(lái)以及違紀(jì)行為的政策法律界限。具體適用本款規(guī)定時(shí),要注意把“價(jià)值三萬(wàn)元以上”和“可能影響職權(quán)行使”結(jié)合起來(lái)作整體理解:一方面,“價(jià)值三萬(wàn)元以上”可以累計(jì)計(jì)算,而不以單筆為限;另一方面,對(duì)于確實(shí)屬于正常人情往來(lái)、不影響職權(quán)行使的部分,不宜計(jì)入受賄數(shù)額。
另一種情形是,請(qǐng)托人一開(kāi)始沒(méi)有具體請(qǐng)托事項(xiàng),以感情投資方式多次送予財(cái)物,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收受財(cái)物后,接受具體請(qǐng)托為請(qǐng)托人謀利的。對(duì)此,應(yīng)當(dāng)將多次收受的賄賂予以累計(jì),以受賄犯罪論處。
也就是說(shuō),從一開(kāi)始,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和請(qǐng)托人雙方就清楚地知道這種財(cái)物的給予是建立在權(quán)錢交易的基礎(chǔ)之上的,請(qǐng)托人正是看重這樣的感情投資具有可期待的利益,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部亦通過(guò)明示或暗示的方式承諾日后利用職務(wù)之便為請(qǐng)托人謀取利益作為回報(bào)。此后,一旦請(qǐng)托人提出具體請(qǐng)托,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受具體請(qǐng)托為其謀利,那么這種感情投資就實(shí)現(xiàn)了回報(bào),權(quán)錢交易就告完成。即使是請(qǐng)托人提出了具體請(qǐng)托事項(xiàng),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部予以承諾,但實(shí)際上沒(méi)辦或沒(méi)有辦成,均系完成了權(quán)錢交易。
這種接受先期的感情投資的受賄方式是當(dāng)前賄賂犯罪不斷演化的一個(gè)較為常見(jiàn)的形式,具有更大的隱蔽性和危害性,完全符合受賄罪的構(gòu)成要件,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄罪,且受賄數(shù)額應(yīng)以歷次收受的財(cái)物累計(jì)計(jì)算。筆者認(rèn)為,對(duì)于這種情形,要將請(qǐng)托與受請(qǐng)托雙方的行為作為一個(gè)整體看待,盡管提出請(qǐng)托與送予財(cái)物沒(méi)有在時(shí)間上嚴(yán)格一一對(duì)應(yīng),但只要證明送予財(cái)物時(shí)有表示希望保持關(guān)系、期待將來(lái)的幫助或感謝之前的幫助,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)為請(qǐng)托人謀取了一次及以上利益的,都應(yīng)當(dāng)將所有收受的財(cái)物累計(jì)計(jì)算為受賄數(shù)額。而如果送予財(cái)物方自始至終沒(méi)有提出具體請(qǐng)托事項(xiàng),收受財(cái)物方也沒(méi)有承諾或辦成一件事,這種情形則不構(gòu)成行受賄。